2021年11月18日，海關總署推出《“進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊”政務服務事項辦事指南》（以下簡稱《指南》），真可謂千呼萬喚始出來。閑話少說，小編帶大家一起來看一看。

　　一、《指南》說了啥，注冊去哪辦？

　　新修訂的《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（海關總署248號令）即將于2022年1月1日起正式施行，如何注冊，在哪注冊，注冊流程是什么，注冊又有哪些需要注意的事項，這次《指南》的發(fā)布可謂“恰逢其時”。

　　《指南》發(fā)布在海關總署在線政務服務平臺“互聯(lián)網(wǎng)+海關”網(wǎng)站上，登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關”頁，先要點擊“辦事指南”子目錄。

　　（http://online.customs.gov.cn/static/pages/home.html）

　　因為進口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊被納入了政務服務事項，因此進入“辦事指南”子目錄后，可在左側(cè)下來菜單中找到“進口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊”。點擊就進入了“進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊”辦事指南的頁面。

　　《指南》提供了辦理進口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊的咨詢方式和監(jiān)督投訴方式，都是“12360海關服務熱線”。

　　此外，企業(yè)自行申請可以24小時辦理，國外官方通過外交途徑推薦和海關審核時間的時間都是法定工作日的8:00-17:00。

　　對于境外生產(chǎn)企業(yè)而言，完成進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的申請，可以全程在線上操作辦理，包括“進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理系統(tǒng)”和“中國國際貿(mào)易單一窗口”兩個路徑。

　　圖：進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理系統(tǒng)

　　圖：中國國際貿(mào)易單一窗口

　　接下來，小編就以次注冊申請為例帶大家做一次“沉浸式”體驗。

　　二、如何申請，又要遞交哪些材料？

　　進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)申請注冊的申請方式包括所在國家（地區(qū)）主管當局推薦和企業(yè)申請兩種。

　?。?）18類產(chǎn)品（包括肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、 特殊膳食食品和保健食品）的境外生產(chǎn)企業(yè)，應由所在國家（地區(qū)）主管當局對企業(yè)進行審核檢查，確認符合注冊要求后，向海關總署推薦并提交申請材料。

　　對于由所在國家（地區(qū)）主管當局推薦注冊的 18類產(chǎn)品境外生產(chǎn)企業(yè)，《指南》要求提交的申請材料包括：

　　（2）上述18類產(chǎn)品以外的其他食品境外生產(chǎn)企業(yè)，應當自行或者委托代理人向海關總署提出申請并提交申請材料。

　　對于18類產(chǎn)品以外其他食品境外生產(chǎn)企業(yè)，申請材料包括：

　　三、材料如何提交，有什么注意事項？

　　進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的申請，應通過“進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理系統(tǒng)”提交。不過相關國家（地區(qū)）主管當局與海關總署就申請方式和申請材料另有約定的除外。

　　以上主要考慮到我國與相關國家（地區(qū)）現(xiàn)行已有雙方約定的情況，為保障雙方約定事項的穩(wěn)定實施，本條明確就注冊方式和申請材料已有約定的，按照雙方約定的要求執(zhí)行。

　　在海關發(fā)布的248號令釋義中明確，所在國家（地區(qū)）主管當局或進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，對所提交申請材料的真實性、完整性、合法性應承擔責任。所在國家（地區(qū)）主管當局或進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)提交的申請材料，是海關部門實施評估審查的基礎內(nèi)容，是決定是否準予注冊或者實施后續(xù)管理措施的重要依據(jù)，所在國家（地區(qū)）主管當局或進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不得提供虛假材料欺騙海關部門，否則應當承擔相應的法律責任。

　　四、提交受理了，萬一不合格怎么辦？

　　海關總署食品局收到申請材料后，根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　（1）材料符合要求的，予以受理；

　?。?）材料不符合法定形式或者不齊全的，自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)，一次性告知所在國家（地區(qū)）主管當局或進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)需補正的全部內(nèi)容；

　?。?）不屬于《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》要求實施注冊管理的，不予受理并告知所在國家（地區(qū)）主管當局或進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)；

　　（4）發(fā)現(xiàn)申請注冊境外企業(yè)提供虛假材料的，不予受理并告知所在國家（地區(qū)）主管當局或進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)；發(fā)現(xiàn)已注冊境外企業(yè)提供虛假材料的，按《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（海關總署令第248號）第二十四條相關要求辦理。

　　海關總署食品局可通過書面函件、傳真文書、電子郵件或信息化系統(tǒng)等形式，向所在國家（地區(qū)）主管當局或進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)反饋受理情況。

　　五、海關如何開展“評估審查”？

　　根據(jù)風險分析及實際工作需要，海關總署食品局可組織評審組，通過書面檢查、視頻檢查、現(xiàn)場檢查等形式及其組合，對申請注冊的進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實施評估審查。進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的評估審查形式如下：

　　1.書面檢查：海關總署組織評審組，通過對所遞交申請文件材料的審閱，對所在國家（地區(qū)）主管當局或境外生產(chǎn)企業(yè)提交申請文件材料實施檢查。根據(jù)申請文件材料情況，海關總署可以要求申請國家（地區(qū)）的主管當局或境外生產(chǎn)企業(yè)補充缺少的信息或者材料。

　　2.視頻檢查：海關總署組織評審組，通過互聯(lián)網(wǎng)視頻連線的方式，對企業(yè)食品安全衛(wèi)生管理體系及其食品安全衛(wèi)生狀況等實施檢查。接受視頻檢查的企業(yè)及所在國家（地區(qū)）主管當局，應當為視頻檢查提供必要的協(xié)助。對于視頻檢查中發(fā)現(xiàn)的相關問題，海關總署可以要求接受視頻檢查的企業(yè)及所在國家（地區(qū)）主管當局進行整改并提交相應整改情況。

　　3.現(xiàn)場檢查：海關總署組織評審組，赴境外到申請注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)實地現(xiàn)場，對企業(yè)食品安全衛(wèi)生管理體系及其食品安全衛(wèi)生狀況等實施檢查驗證。接受現(xiàn)場檢查的企業(yè)及所在國家（地區(qū)）主管當局，應當為現(xiàn)場檢查提供必要的協(xié)助。對于現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的相關問題，海關總署可要求被現(xiàn)場檢查的企業(yè)及所在國家（地區(qū)）主管當局進行整改并提交相應整改情況。

　　評估審查的內(nèi)容和標準，將根據(jù)世貿(mào)組織（WTO）、世界動物衛(wèi)生組織（OIE）、國際植物保護公約（IPPC）、國際食品法典委員會（CAC）等相關指南、海關總署與所在國家（地區(qū)）主管當局商定的相關檢驗檢疫要求、中國相關法律法規(guī)和食品安全國家標準執(zhí)行。

　　海關總署食品局組織評審組開展視頻檢查、現(xiàn)場檢查，將根據(jù)風險分析及國際慣例，并與企業(yè)所在國家（地區(qū)）主管當局提前溝通協(xié)商。

　　六、審核予以注冊，切記編號要標明！

　　海關總署食品局對評審組工作報告進行審核。

　　海關總署根據(jù)評估審查情況，對符合要求的進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊并給予在華注冊編號，通知所在國家（地區(qū)）主管當局或進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)；對不符合要求的進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不予注冊，通知所在國家（地區(qū)）主管當局或進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)。

　　海關總署食品局可通過書面函件、傳真文書、電子郵件或信息化系統(tǒng)等形式，通知所在國家（地區(qū)）主管當局或進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)。

　　特別提醒：

　　根據(jù)248號令第十五條規(guī)定：

　　自2022年1月1日起，已注冊境外生產(chǎn)企業(yè)輸華食品的內(nèi)、外包裝上應標注在華注冊編號或者所在國家（地區(qū)）主管當局批準的注冊編號。這里也充分給予企業(yè)便利和自主選擇權。不過從長遠來看，海關鼓勵并將推行境外企業(yè)標注在華注冊編號。

　　【重要預告】

　　2021年4月12日，海關總署公布《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（海關總署第248號令）和《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》（海關總署第249號令），自2022年1月1日起實施。