兩會年年開，今年大不同！

　　關注并研究今年兩會乳制品行業(yè)代表的建言，乳業(yè)圈發(fā)現，圍繞中國乳業(yè)高質量發(fā)展，代表們的建言獻策都離不開一個新關鍵詞——“新質生產力”。

　　什么是新質生產力？為什么乳業(yè)發(fā)展要強調培育新質生產力？

　　據全國人大代表、上海交通大學校長丁奎嶺院士解說，新質生產力就是創(chuàng)新的、優(yōu)質的先進生產力。

　　它是以“科技創(chuàng)新發(fā)揮主導作用”的生產力，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑，符合我國經濟高質量發(fā)展要求的生產力，也是數字時代更具融合性、更加體現新內涵的生產力。

　　乳業(yè)發(fā)展關系民生，它的快速發(fā)展離不開乳企對品質的“守正”，也需要在科研技術的加持下不斷“創(chuàng)新”。近兩年來，在政策部門的監(jiān)管、市場環(huán)境的推動、消費需求的迭代之下，乳企加速科研的步伐，攻克多個“卡脖子”難題，不斷拓展豐富乳制品產品矩陣，為強化國民營養(yǎng)健康、推動奶業(yè)高質量發(fā)展做出了貢獻。

　　同時，乳業(yè)處于周期性發(fā)展階段，我們仍需激發(fā)產業(yè)加速升級的新動能。針對當前階段乳業(yè)發(fā)展中的短板，如何尋求突破，提升產業(yè)發(fā)展新質生產力？

　　作為涉及國計民生的重要產業(yè)領域代表，國家乳業(yè)技術創(chuàng)新中心高級專家、伊利集團全球創(chuàng)新中心科學研究總監(jiān)王彩云，蒙牛集團全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東，飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌等乳業(yè)人，為加速奶業(yè)振興、推動健康中國發(fā)展做出提案。

　　今年兩會，乳業(yè)關鍵詞有“科技創(chuàng)新”、“聚焦深加工”、“乳制品營養(yǎng)強化”、“加強學生營養(yǎng)干預”、“功能標識食品”。

　　伊利集團王彩云

　　科技創(chuàng)新引領奶業(yè)振興

　　全國人大代表、國家乳業(yè)技術創(chuàng)新中心高級專家、伊利集團全球創(chuàng)新中心科學研究總監(jiān)王彩云

　　全國人大代表、國家乳業(yè)技術創(chuàng)新中心高級專家、伊利集團全球創(chuàng)新中心科學研究總監(jiān)王彩云圍繞產業(yè)創(chuàng)新提出兩大建議。

　　“國家提出要‘加快形成新質生產力’，通過科技創(chuàng)新加速產業(yè)升級、拉動經濟增長。我們要抓住數字經濟發(fā)展帶來的產業(yè)躍遷新機遇，以科技創(chuàng)新為引領，以人才發(fā)展為支撐，持續(xù)推動全產業(yè)鏈的數智融合和綠色發(fā)展，加快形成奶業(yè)的新質生產力，推動中國奶業(yè)走向更創(chuàng)新、更高效和更可持續(xù)的發(fā)展道路。”王彩云表示。

　　她認為，當前，我國奶業(yè)仍需激發(fā)產業(yè)加速升級的新動能，特別是在當前奶業(yè)產業(yè)鏈當中，還有不少“卡脖子”問題亟待突破。這需要我們以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強產業(yè)鏈關鍵技術攻關和成果轉化。

　　為此，王彩云建議，一方面，應該鼓勵企業(yè)與高校、科研院所建立聯(lián)系與合作，開展聯(lián)合技術攻關和成果產業(yè)化合作。另一方面，要圍繞創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈與人才鏈深度融合，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，全力打造高水平科技創(chuàng)新團隊。

　　蒙牛集團史玉東

　　暢通創(chuàng)新發(fā)展路徑，推動乳業(yè)高質量發(fā)展

　　全國人大代表、蒙牛集團全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東

　　全國人大代表、蒙牛集團全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東圍繞“推動發(fā)展乳制品深加工產業(yè)”、“協(xié)同科技創(chuàng)新與標法體系”、“建立乳原料收儲機制”、“乳制品營養(yǎng)強化”、“加強學生營養(yǎng)干預”主題共提出五大建議，為加快培育乳業(yè)新質生產力、推動中國乳業(yè)高質量發(fā)展建言獻策。

　　史玉東指出，現階段，我國乳業(yè)科技創(chuàng)新過程中仍存困難或問題，比如新技術、新工藝應用不足，創(chuàng)新產品發(fā)展不足，高附加值乳源產品加工不足，現有標法體系與行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求不協(xié)同等。

　　對此，史玉東提出四點建議：

　　一是政府應加快出臺相關鼓勵政策，暢通乳制品行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑，引導行業(yè)加強新產品研發(fā)，全面推進乳業(yè)技術革新。比如引導行業(yè)重點發(fā)展乳清脫鹽制備技術和乳糖提純制備技術，重點研究乳鐵蛋白等乳源功能成分產業(yè)化技術與實現路徑、鼓勵新型殺菌工藝等新工藝在液態(tài)乳中的應用等；

　　二是鼓勵重點龍頭企業(yè)聚焦深加工領域，引導行業(yè)加強新產品研發(fā)，創(chuàng)新打造食藥物質的乳制品、營養(yǎng)重組乳制品、添加益生菌的發(fā)酵乳、延長保質期鮮奶等，不斷豐富乳業(yè)矩陣和價值鏈條；

　　三是進一步完善相應法規(guī)標準體系建設。在堅持“四個最嚴”的基礎上，研究制定引領新工藝、新技術發(fā)展的標準和相應的評價標準，完善支持乳源深加工的標準體系，制定食藥物質原料使用的指南等，全面支持新技術、新工藝的應用和新產品的研發(fā)；

　　四是發(fā)揮國家技術標準創(chuàng)新基地在本領域的作用，鼓勵創(chuàng)新標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展方式，服務產業(yè)政策落實。

　　當前，中國乳制品行業(yè)面臨宏觀周期切換和供需切換的雙重挑戰(zhàn)，“由于我國乳制品消費結構不均衡、消費季節(jié)性突出、生產成本高、牧場運營水平參差不齊等原因，導致產業(yè)整體競爭力不強，周期性供需失衡明顯，為奶產業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展帶來持續(xù)挑戰(zhàn)”，史玉東表示，“單純依靠市場機制調節(jié)難以保障產業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，迫切需要政府推動出臺一些穩(wěn)定市場供需平衡和市場秩序的措施。”

　　他建議，建立乳原料收儲機制，通過“企業(yè)+政府”共同收儲，企業(yè)側利用現有設備和廠房噴粉、收儲、銷售，政府側則依托龍頭乳企進行商業(yè)收儲，并在噴粉費用、存儲費用、資金利息等方面給予收儲企業(yè)一定補貼，以此來穩(wěn)定生鮮乳收購，推動產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障產業(yè)鏈安全。

　　在加快乳制品營養(yǎng)強化方面，史玉東認為，當前國人膳食結構不平衡、奶類制品攝入不足、重點人群健康問題、營養(yǎng)缺乏和營養(yǎng)過剩共存等情形依然存在，建議相關部門出臺指導文件，推動《食品安全國家標準 食品營養(yǎng)強化劑使用標準》和學生奶相關團體標準進行修訂，從標準和理念上推進大眾食物強化工作。

　　此外，為進一步提升青少年營養(yǎng)健康素質，史玉東還提出了“關于強化學生營養(yǎng)干預的建議”。

　　一是推動建立健全國民營養(yǎng)相關法律法規(guī)，將學生營養(yǎng)具體要求納入法治體系，為國家“學生飲用奶計劃”等國家營養(yǎng)干預計劃提供有力支撐；

　　二是建立校園營養(yǎng)保障考核體系，加強學校對學生飲用奶及奶制品攝入的重要性認識；

　　三是加大學生營養(yǎng)推廣力度，加強奶類營養(yǎng)與健康公益性宣傳；

　　四是推進乳業(yè)研學項目建設，加速建立研學工作管理和標準體系，政府引領研學多元化融合發(fā)展。

　　中國飛鶴冷友斌

　　大力發(fā)展“功能標識食品”

　　全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌

　　全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌提交了《關于大力發(fā)展“功能標識食品”加快推動健康產業(yè)新質生產力發(fā)展的建議》。他建議，通過明確分類、開展試點、產學研合作等助推“功能標識食品”發(fā)展，可加快推動健康產業(yè)新質生產力發(fā)展。

　　“基于我國悠久的‘食養(yǎng)’文化，以及藥食同源、寓醫(yī)于食的健康理念，通過科研創(chuàng)新發(fā)展‘功能標識食品’是一條必要且可行的路徑。通過提供具有健康功能的營養(yǎng)食品，可用一種更加經濟實惠的方式來更好地增進人民群眾的身體健康”，冷友斌介紹，“功能標識食品在國外已有成功案例，這類食品不僅能滿足人們的營養(yǎng)需求，還能通過特定的成分和功能，改善健康、預防疾病、調節(jié)生理功能等，尤其在減肥、降血糖等場景中運用廣泛。”

　　基于此，冷友斌建議，在目前已有食品類別的框架之下，新增“功能標識食品”類別，并明確“功能標識食品”功能的功能聲稱，包括描述食品包含的營養(yǎng)或藥材成分，以及圍繞其相應的功能予以標識等。

　　他提出，可在黑龍江開展試點，打造“功能標識食品”樣板。“黑龍江省黑土地優(yōu)勢突出，食材和藥材資源豐富且優(yōu)質，尤其是玉米、大豆、人參、枸杞、木耳、刺五加等農產品，以及藍莓、樹莓等特色果蔬等優(yōu)勢明顯。”

　　發(fā)展功能標識食品，還需多方合作打通產學研鏈路。

　　冷友斌建議，這需要包括醫(yī)療機構、科研院所、企業(yè)等在內的多方機構聯(lián)合開展科研攻關，既要注重基礎研究破解科研難題，又要注重將相關科研成果進行及時轉化，不斷打通和加強產學研鏈路。